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以誠為本，求實創新。
勵精圖治，安全高效。
湖北華地建設工程集團有限公司成立于1998年5月11日，是一家專業從事建筑工程施工與安裝工程施工的集團化施工企業，具有：房建工程總承包貳級、消防設施工程專業承包壹級、建筑裝修裝飾工程專業承包壹級、電子與智能化工程專業承包貳級、機電安裝工程專業承包叁級、環保工程專業承包叁級、鋼結構工程專業承包叁級、建筑幕墻工程專業承包叁級等資質，目前集團公司施工業務范圍已涵蓋了建筑施工的各個領域，發展態勢良好。
華地公司自成立以來，先后完成了數百項重點工程，其中：比較典型的上市公司項目有：綠地黃石佛塔項目、宜昌融創.宜和園項目、碧桂園安徽霍邱項目、碧桂園潛江市天下城項目、華強方特荊州游樂項目、華僑城武漢歡樂谷項目、中鐵科工集團科技大廈項目、安琪酵母股份有限公司總部辦公大樓、生產基地、深圳南玻集團宜昌公司辦公大樓、生產基地項目;有一定社會影響力的政府及國企項目：都市產業大廈、中城悅城K3地塊、武漢歸元禪寺圓通閣全木古建筑、恩施州中心醫院、安陸市人民醫院、武漢高新開發區農發行、嘉魚農業銀行、黃梅縣博物館、圖書館、群眾活動中心、長江圖書城、三峽大學、武昌學院;高端開發項目：東原啟城k3、k4地塊項目、果嶺公元1-2期商業住宅、紫菘中央特區、健龍尚谷杰座1-2期、豐業盛世1-2期、恩施華龍城蓮花湖三期、東湖天下1-2期、納帕溪谷1-2期、中國羊樓洞茶園1-3期、世紀歐洲城1-2期、世紀陽光城、貴州西部中國茶城1-2期;星級酒店項目：雅斯格國際大酒店、武漢盛捷健龍沌口公寓酒店;斯沃洛國際大酒店、金港國際大酒店、宜昌峽州賓館、黃石銅花大灑店等項目，有多個項目獲得省市優質樣板工程，公司也先后被國家、省、市、相關部門評為“中囯建筑行業AAAAA級信用企業、中國商務信用等級AAA級；湖北省優秀民民營企業、湖北省重合同守信用企業、優秀消防企業；武漢市第二屆十大誠信企業、武漢市商務信用等級AAA級、武漢市信用企業”；并成為“湖北省消防協會、工商聯合會、裝飾協會、環保協會、民營企業發展促進會”理事、會員單位。為了讓集團公司得到更好的持續發展,集團在對現有華地品牌維護和鞏固的基礎上，從更高的起點出發，規劃了華地百年傳承發展戰略綱要，擬定了華地第五個五年奮斗目標；設立了一家從事政策性收購和處置銀行不良資產；對企業資產進行重組和并購；投資管理與咨詢；財務管理與咨詢；股權投資與實業投資；供應鏈管理與配套服務；受托或委托資產管理服務的武漢澤年資產管理有限公司；配套設立了從事房產營銷策劃;企業營銷策劃；企業形象策劃；市場營銷策劃；企業管理咨詢；商務信息咨詢；房屋租憑中介服務；房屋銷售及建筑裝飾材料、金屬材料、機電設備、暖通設備、消防產品及設備、電子產品、五金交電產品、電器產品、電線電纜、通訊器材銷售的湖北集年營銷策劃有限公司和武漢銀年機電工程有限公司等配套企業。實現了從“單一施工行業”向“涉足多行業領域”的轉變，勵精圖治、終立行業之巔。
未來的華地既充滿機遇又面臨挑戰，全體華地人將同舟共濟，攜手共進，恪盡職守，追求持續卓越，為打造集團“鉆石恒久遠，華地傳百年”偉大目標奮勇前進。
法規制度剛性約束，劍指規避招標、虛假招標、圍標串標
招標投標制度是社會主義市場經濟體制的重要組成部分，對于充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，深化投融資體制改革，提高國有資金使用效益，預防懲治腐敗具有重要意義。《中華人民共和國招標投標法》及配套法規規章施行以來，全社會依法招標投標意識不斷增強，招標投標活動不斷規范。但是，必須認識到，目前招標投標市場還面臨一些亟待解決的問題。例如，招標人主體責任落實不到位，各類不合理限制和隱性壁壘尚未完全消除，規避招標、虛假招標、圍標串標等違法行為仍然存在，招標代理服務水平參差不齊，導致部分項目中標結果不符合實際需求或者實施效果不佳，制約了招標投標制度競爭擇優功能的發揮。 為充分發揮法規制度剛性約束作用，引導招投標活動朝更加規范有序方向發展，國家發展改革委、住房和城鄉建設部等13部門印發《國家發展改革委等部門關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》，進一步規范招標投標主體行為。《意見》自2022年9月1日起施行。 緊盯突出問題 健全監管體系 為了充分發揮法規制度剛性約束作用，引導招投標活動朝更加規范有序方向發展，《意見》緊盯當前招標投標領域突出問題，以實現招標投標各方主體權責更加清晰合理、制度規則更加嚴密可操作、監管體系更加健全有力為目標，明確主體責任、劃定行為邊界，健全閉環管理、程序結果并重，強化剛性約束、嚴格責任追究，創新制度機制、提升工作實效。 《意見》明確，要強化招標人主體責任，整肅投標人不法行為，約束專家評標行為，加強招標代理機構日常監管，推動形成權責清晰、監督有力的招標投標治理環境。有序引導招標投標活動由程序控制單一型向程序控制和績效結果并重型轉變，扭轉實踐中重采購程序、輕采購結果的不良傾向，推進形成標前、標中、標后全鏈條閉環管理。 《意見》指出，要推動行政監督部門切實履職盡責，加強行業自律和社會監督，完善隨機抽查、智慧監管、信用監管手段，與公安機關建立有效的協調聯動機制，加強與紀檢監察機關、審計機關協作配合，嚴厲打擊違規違紀違法犯罪行為。 同時，《意見》提出要大力推行全流程電子化交易，積極吸納近年來地方探索推行的招標文件公示、評標報告審查、合同履約驗收、招標項目績效評價、遠程異地評標、內部舉報人等制度機制創新，提升規范招標投標活動的實際效果。 明確具體措施 失信依法懲戒 針對目前招投標市場存在的實際問題，《意見》在強化招標人主體責任、堅決打擊遏制違法投標和不誠信履約行為、加強評標專家管理、規范招標代理服務行為、進一步落實監督管理職責等方面提出了具體政策舉措。 強化招標人主體責任方面，《意見》提出，依法落實招標自主權，任何單位不得設定沒有法律、行政法規依據的前置審批或審核環節；嚴格執行強制招標制度，不得以違法形式規避招標、虛假招標，除特殊情形外，依法必須招標項目應當實行全流程電子化交易；規范招標文件編制和發布，確保合法合規、科學合理、符合需求；規范招標人代表條件和行為，嚴禁干擾或影響其他評標委員會成員公正獨立評標；加強評標報告審查，招標人發現評分畸高畸低、異常低價投標等情形的，依照法定程序復核糾正；落實合同履約管理責任，加強對合同訂立、履行及變更的行政監督；加強招標檔案管理，嚴禁篡改、損毀、偽造或者擅自銷毀；強化內部控制管理，積極發揮內部監督作用。 在堅決打擊遏制違法投標和不誠信履約行為方面，《意見》要求，嚴格規范投標和履約行為，投標人應當依法誠信參加投標，自覺維護公平競爭秩序，不得弄虛作假投標、串通投標、行賄謀取中標、惡意提出異議投訴或者舉報，中標人不得將中標項目轉包、違法分包；加大違法投標行為打擊力度，嚴格依法實施行政處罰并按照規定納入信用記錄，對其中負有責任的領導人員和直接責任人員依規依紀依法處理，涉嫌犯罪的及時向有關機關移送。 在加強評標專家管理方面，《意見》明確，嚴肅評標紀律，確保評標專家認真、公正、誠實、廉潔、勤勉地履行專家職責，對評標專家違法行為依法嚴肅查處；提高評標質量，科學設置評標標準和方法，保證充足的評標時間，引導專家在專業技術范圍內規范行使自由裁量權；強化評標專家動態管理，建立健全對評標專家的入庫審查、崗前培訓、繼續教育、考核評價和廉潔教育等管理制度；嚴格規范和優化評標組織方式，積極推廣網絡遠程異地評標，加強評標場所運行管理，實現所有人員的語言、行為、活動軌跡全過程可跟蹤、可回溯。 在規范招標代理服務行為方面，《意見》提出，切實規范招標代理行為，招標代理機構及其從業人員應當依法依規、誠信自律經營，對于有關方面提出的違法要求應當堅決抵制、及時勸阻，不得串通損害國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人合法權益；加強招標代理機構及從業人員管理，加強招標代理行業自律建設，推動提升招標代理服務能力。 在進一步落實監督管理職責方面，《意見》要求，健全監管機制，暢通投訴渠道，投訴處理結果按規定向社會公開，鼓勵建立內部舉報人制度，加快推進“互聯網＋監管”，健全各行政監督部門協同監管和信息共享機制；加大監管力度，堅決克服監管執法中的地方保護、行業保護，以零容忍態度打擊招標投標違法行為；健全信用體系，構建以信用為基礎、銜接標前標中標后各環節的新型監管機制，科學建立招標投標市場主體信用評價指標和標準，推動信用信息在招標投標活動中的合理規范應用，對違法失信主體依法依規實施失信懲戒。 應對超預期因素 推進重大項目建設 近年來，包括疫情在內的一些超預期因素對我國重大項目建設造成影響。加快推進重大項目建設，是擴大國內需求、穩住經濟大盤的重要支撐，是優化供給結構、推動高質量發展的關鍵舉措。而招標投標是重大項目開工前的重要環節，既要堅持公開公平公正，提高投資資金使用效益，又要提升招標采購效率，加快項目建設進度。 對此，《意見》進一步明確，對于涉及應急搶險救災、疫情防控等緊急情況，以及重大工程建設項目經批準增加的少量建設內容，可以按照《中華人民共和國招標投標法》第六十六條和《招標投標法實施條例》第九條規定不進行招標。同時強化項目單位在資金使用、質量安全等方面責任，避免因暗箱操作等違法違規行為造成國有資金浪費或出現工程質量問題。 內容來源：中國建設報
施工合同、分包合同、采購合同審查中需要分別關注這些涉稅點
最近正值建筑施工“黃金期”，不少建筑企業合同簽訂量顯著增多。從筆者工作實踐看，建筑企業交易合同涉稅條款的具體細節，將直接影響后續稅務處理。建議建筑企業在搶抓施工的同時，別忘了關注合同中的涉稅條款。 施工合同 甲公司為從事建筑服務的增值稅一般納稅人，2022年下半年建設工程合同預算收入為50億元（不含增值稅），相應工程項目適用的增值稅稅率為9%。根據印花稅法第五條規定，應稅合同的計稅依據，為合同所列的金額，不包括列明的增值稅稅款；印花稅法后附的《印花稅稅目稅率表》列明，建設工程合同的稅率為價款的萬分之三。 根據上述規定，甲公司簽訂的建設工程合同中，如果工程價款條款約定的金額為價稅合計金額（即未單獨列明增值稅稅款），則應繳納印花稅500000×（1+9%）×3?=163.5（萬元）；如果價款條款分別列明了不含稅價款及增值稅稅款，則應繳納印花稅500000×3?=150（萬元）。由此可見，同一份建設工程合同，單獨列明增值稅稅款可以少繳納印花稅163.5-150=13.5（萬元）。 因此，建筑企業自7月1日起新簽訂合同時，如果未將不含稅價款和增值稅稅款在條款中單獨列明，會導致印花稅計稅依據增加，從而多繳納印花稅。筆者建議，建筑企業財稅人員在參與合同協商、談判、簽訂過程中，除了關注其中工程款的履行期限和結算方式條款外，也需將涉及稅款的條款作為審核要點之一。 分包合同 一些大型建筑施工項目，建筑企業受業主委托總承包工程（EPC），需要按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。有時因無法獨立完成全部任務，企業會將部分非主要工程分包給其他建筑單位施行。建筑企業對分包商、設備供應商的選擇一般通過項目招標來實現。招標的核心目標就是在滿足生產需求的前提下，最大程度地降低建筑業企業的采購成本。 假設乙建筑企業適用一般方法計稅，擬對某項目進行施工分包。投標方A公司為增值稅一般納稅人，適用的增值稅稅率為9%，報價為218萬元（含稅）；投標方B公司為增值稅小規模納稅人，報價為210萬元（含稅）。如果僅就報價金額比較，B公司比A公司低8萬元，但如果考慮進項稅額抵扣，即使B公司可以開具增值稅專用發票（假定適用增值稅稅率為3%），乙企業選擇與A公司合作的成本為200萬元，可以抵扣進項稅額18萬元；選擇與B公司合作的成本為210÷（1+3%）=203.88（萬元），可以抵扣的進項稅額僅為6.12萬元。相比之下，分包給A公司比分包給B公司成本更低、可抵扣進項稅額更高。因此，僅就成本角度考慮，乙企業選擇A公司作為分包方更劃算。 建議企業在進行工程分包招標時，除國家有特殊規定外，應要求投標單位在制作的標書中以不含增值稅的金額進行報價，企業在考慮稅收成本的基礎上進行綜合比價。 采購合同 建筑企業成本構成復雜，一般包括人工費、材料費、機械費、其他直接費用、間接費用、分包成本等六項明細費用。根據《財政部 國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）文件附件1《營業稅改征增值稅試點實施辦法》第二十六條規定，納稅人取得的增值稅扣稅憑證不符合法律、行政法規或者國家稅務總局有關規定的，其進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。增值稅扣稅憑證，是指增值稅專用發票、海關進口增值稅專用繳款書、農產品收購發票、農產品銷售發票和完稅憑證。 作為勞動密集型企業，相當一部分的建筑企業存在人工成本占比高、進項稅額抵扣較少的問題。為此，筆者建議建筑企業在采購合同中約定不含稅采購價款，并在條款中約定收款方開具增值稅專用發票，由此，企業可以在獲得可抵扣進項稅額的同時，避免后續因開具發票可能產生的分歧。 內容來源：中國稅務報
《預防疾病·職業健康》學習活動
做好企業健康教育，既是保護和促進員工身心健康，提高體質健康水平的重要工作，也是提高廣大員工勞動生產率，促進企業與社會經濟科學發展的綜合干預措施。為了加強職工的健康管理與疾病防護能力，我司開展了以《預防疾病·職業健康》為主題的宣教活動。 此次宣教活動主要圍繞以下5點展開： 1.奧密克戎病毒認識及預防，疫情期間職場人員心理健康； 2.實施心腦血管疾病防治行動； 3.實施癌癥防治行動； 4.CPR緊急救護知識； 5.實施傳染病及地方病防控行動。 宣教活動中，除了講授基礎的飲食健康、衛生健康、運動健康、職業健康防護外，宣講老師還教給大家怎樣自查身體異樣提示，還有同事拿出自己的體檢報告請教宣講老師，大家積極參與學習，對多種疾病防護有了更進一步的了解。 在今后的工作中我司也會始終堅持開展形式多樣的健康教育活動，進一步提高職工的健康知識水平，創建一個良好的生產、學習、生活環境。
子公司能否投標？官方答復了
母公司招標，子公司能否來投標？子公司招標，子公司能否來投標？來看看財政部、國家發改委、住建部的答復。 一、關于國有企業下屬參股子公司能否參與該國有企業組織的招標的答復 國有企業下屬參股子公司能否作為投標人公平參與國有企業組織的招投標工作？ 答復：《招標投標法實施條例》第三十四條第一款規定，與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。本條沒有一概禁止與招標人存在利害關系法人、其他組織或者個人參與投標，構成本條第一款規定情形需要同時滿足“存在利害關系”和“可能影響招標公正性”兩個條件。即使投標人與招標人存在某種“利害關系”，但如果招投標活動依法進行、程序規范，該“利害關系”并不影響其公正性的，就可以參加投標。（答復單位：發改委法規司） 二、招標人隸屬于母公司一級子公司（科研單位），投標人屬于母公司另一級子公司（建筑單位）的二級子公司，投標是否屬于串標行為？ 答復：在招標人與投標人屬于一家公司控股的情況下，并未禁止投標人參與投標，但依據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十四條第一款的規定，如果投標人與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的，則不得參加投標。招標人與投標人是否構成串通投標，需要依具體行為進行認定。（答復單位：住建部） 三、現一采購人采購一項目，底下有一家公司為采購人全資管理控股的子公司，想請教：該子公司能否參與該項目投標，有無相應法律依據是可以還是不可以？ 答復：政府采購法律制度未對采購人全資管理控股子公司參與其采購項目做出限制性規定。（答復單位：財政部國庫司） 四、同一母（總）公司的多家全資控股或絕對控股子公司，各子公司的單位負責人不是同一人，他們之間也不存在直接控股或管理關系的。這樣的情況下，各子公司同時參與同一合同下的政府采購活動是否違反現行的法規要求？ 答復：根據政府采購法實施條例第十八條規定，如果參與投標的子公司間不存在相互控股、管理關系或者負責人為同一人的，則不違反規定。（答復單位：財政部國庫司） 延伸閱讀： 關于分公司、母子公司參與招標投標活動，一文說清 分公司可以投標嗎？ 分公司能否用總公司的資質投標嗎？ …… 01分公司可以投標嗎？ 問：請問子公司與分公司的區別，對于一個工程施工項目，是否允許分公司投標？對于一般項目 (例如不要求資質的項目)，是否允許分公司投標？ 答：分公司與子公司的區別詳見下表。 對于工程施工項目，不允許分公司投標，因為工程施工項目要求投標人具有相應的總承包或者專業承包資質，分公司不能取得施工資質證書。 對于一般項目，可以允許分公司投標，但最終的民事責任由其總公司承擔。 02分公司能否用總公司的資質投標？ 問：某電子智能化招標項目，有家投標單位是分公司，因為沒有資質，使用了總公司的資質參加該項目的投標。評審時，評標委員會認為總公司對分公司有資質授權，認定分公司投標有效。請問：分公司可以用總公司的資質投標嗎？ 答：該項目分公司投標無效。? 資質是一種行政許可，不得私相授受。總公司將自己的資質授權給下屬分公司，允諾其使用該資質參加投標的做法是不合法的。? 需要注意的是：如果該項目分公司以總公司的名義投標，則該分公司在該項目中的角色就是投標人 (總公司)的授權代表，而不是分公司自己在投標。這種情況下，投標有效。? 03母子公司參加同一項目投標，評標時母公司主動放棄投標，對子公司的投標應如何處理？ 問：某工程項目公開招標，共有6家施工企業參加投標，其中有兩家是母子公司。該項目進入評標階段以后，母公司出具書面通知主動放棄投標。請問評標委員會是否應當對子公司的投標文件繼續評審，還是要否決該子公司的投標? 答：該子公司的投標應做無效投標處理。? 《招標投標法實施條例》第三十四條第二款規定：“單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。” 根據該條款的規定，下列不同投標單位不得參加同一招標項目的投標活動： ①單位負責人為同一人的不同投標單位； ②存在控股關系的不同投標單位； ③存在管理關系的不同投標單位。? 法律禁止存在上述關系的不同投標單位參與同一個項目競爭，是為了維護投標公正而做出的限制性規定。在招標投標實踐中，存在控股或者管理關系的兩個單位參加同一招標項目投標，容易發生事先溝通、私下串通等現象，影響競爭的公平，有必要加以禁止。本例母、子公司之間存在著控制與被控制的關系，屬法律規定的禁止投標之列。? 《招標投標法實施條例》第三十四條第三款還規定：“違反前兩款規定的，相關投標均無效。”這里的投標無效，是指投標活動自始無效。也就是說，只要存在條例第三十四條第一款、第二款規定的禁止情形，不論于何時發現，相關投標均應作無效處理。 具體地說：如在評標環節發現這一情況，評標委員會應當否決其投標；如在中標候選人公示環節發現這一情況，招標人應當取消其中標資格；如在合同簽訂后發現這一情況，則該中標合同無效，招標人應當撤銷合同，重新依法確定其他中標候選人為中標人，或重新招標；如該合同已經履行，無法恢復原狀，則該中標合同無效，中標人應當賠償因此造成的損失。? 本例在評標環節發現母、子公司同時參加同一項目投標的情形，評標委員會應當對母、子兩家公司的投標文件均作否決投標處理。評標委員會否決投標的行為，應當依法自行做出，而不受母公司是否作出放棄投標行為的影響。? 此外，母公司投標截止后放棄投標，其法律性質屬于撤銷要約。作為招標人，還可以依據相關法律和招標文件的規定，不退還該公司的投標保證金。? 04如何理解“母公司、全資子公司及其控股公司”不得同時投標？ 問：請問如何理解“母公司、全資子公司及其控股公司”不得同時投標? 全資子公司、控股公司能否同時投標? 也就是說，兄弟公司在貨物招標中能否同時投標? 答：同一公司的全資子公司及其控股公司，即兄弟公司，如果其法定代表人不為同一人，可以同時參加同一標段投標或者未劃分標段的同一項目投標。? 《招標投標法實施條例》第三十四條第二款規定：“單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。”因此，母子公司不能同時在同一項目投標；但是同一母公司的全資子公司和控股公司之間，即兄弟公司之間，如其法定代表人不為同一人，可以參加同一標段投標或者未劃分標段的同一項目投標。 05根據《工程建設項目施工招標投標辦法》，無資格參加投標的附屬機構包括哪些？ 問：《工程建設項目施工招標投標辦法》(國家發展改革委等七部門令第30號)第三十五條規定，投標人是響應招標、參與投標競爭的法人或者其他組織。招標人的任何不具獨立法人資格的附屬機構 (單位)，或者為招標項目的前期準備或者監理工作提供設計、咨詢的服務的任何法人及其任何附屬機構 (單位)，都無資格參加該招標項目的投標。請問附屬機構包括哪些? 答：《工程建設項目施工招標投標辦法》第三十五條中所指的“附屬機構(單位)”具體范圍包括母公司的全資子公司、控股子公司及公司不具有法人資格的分公司、辦事處、代表處等相關機構。 06工程施工項目中，母公司是否可以將招標項目直接發包給具備施工資質的子公司？ 問：某工程施工項目的招標人是A公司，B公司是A公司的全資子公司，A公司不具備招標項目所需的資質，B公司具備該施工項目所需的資質和能力，A公司是否可以將招標項目直接發包給B公司? 如果不能直接發包，B公司是否可以參加A公司招標項目的投標? 答：A公司不能將招標項目直接發包給B公司。因為《招標投標法實施條例》第九條規定，采購人依法能夠自行建設、生產或者提供的，可以不招標。A公司不具備招標項目所需的資質，不能自行施工建設，必須通過招標確定施工承包單位。 B公司雖然是A公司的全資子公司，但A公司和B公司均為獨立法人單位，各自承擔權利和義務，所以盡管B公司具備該施工項目所需的資質和能力，A公司也不能將招標項目直接發包給B公司。? 在不影響招標公正性的前提下，B公司可以參加A 公司的招標項目。因為根據《招標投標法實施條例》第三十四條的規定，與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。本條沒有一概禁止與招標人存在利害關系的法人、其他組織或者個人參與投標，禁止投標需要同時滿足“存在利害關系”和“可能影響招標公正性”兩個條件。即使投標人與招標人存在某種“利害關系”，但如果招投標活動依法進行、程序規范,該“利害關系”并不影響其公正性，就可以參加投標。 內容來源：國家發改委、中國計劃出版社、綜合網絡
標書的編寫原則一覽
標書是整個招標最重要的一環。標書就像劇本是電影、話劇的靈魂。標書必須表達出使用單位的全部意愿，不能有疏漏。標書也是投標商投標編制投標書的依據，投標商必須對標書的內容進行實質性的響應，否則被判定為無效標（按廢棄標處理）。標書同樣也是評標最重要的依據。 一、標書的分類 （1）按招標的范圍可分為國際招標書和國內的招標書 國際招標書要求兩種版本，按國際慣例以英文版本為準。考慮到我國企業的外文水平，標書中常常特別說明，當中英文版本產生差異時以中文為準。 （2）按招標的標的物劃分，又可分為三大類：貨物、工程、服務 根據具體標的物的不同還可以進一步細分。如工程類進一步可分施工工程、裝飾工程、水利工程、道路工程、化學工程……。每一種具體工程的標書內容差異非常大。貨物標書也一樣，簡單貨物如糧食、石油；復雜的貨物如機床、計算機網絡。標書的差異也非常大。 二、編制標書的四項原則 1.全面反映使用單位需求的原則 我們招標將面對的使用單位對自己的工程、項目、貨物了解程度的差異非常大。再加上項目的復雜程度大，招標機構就要針對使用單位狀況、項目復雜情況，組織好使用單位、設計、專家編制好標書。做到全面反映使用單位需求。 2.科學合理的原則 技術要求商務條件必須依據充分并切合實際；技術要求根據可行性報告、技術經濟分析確立，不能盲目提高標準、提高設備精度、房屋裝修標準等等，否則會帶來功能浪費，多花不必要的錢 3.公平競爭（不含歧視性條款） 招標的原則是公開、公平、公正，只有公平、公開才能吸引真正感性趣、有競爭力的投標廠商競爭，通過競爭達到采購目的，才能真正維護使用單位利益、維護國家利益。作為招標機構編制、審定標書，審定標書中是否含歧視性條款是最重要的工作。作為政府招標管理部門，監督部門、監督部門管理監督招標工作，其中最重要的任務也審查標書中是否存有歧視性條款，這是保證招標是否公平、公正的關鍵環節。 4.維護本企業商業秘密及國家利益的原則 招標書編制要注意維護使用單位的商業秘密，如我們給聯想公司招八條電腦生產線（為了保護聯想公司電腦制造技術秘密而變換圖紙），也不得損害國家利益和社會公眾利益，如噪音污染必須達標，為了維護國家安全給廣電部招寬帶網項目分包時就非常注意這個問題。 三、招標書主要內容 招標書主要內容可分為三大部分：程序條款、技術條款、商務條款。包含下列主要九項內容： 1.招標邀請函 招標機構編制，簡要介紹招標單位名稱、招標項目名稱及內容、招標形式、售標、投標、開標時間地點、承辦聯系人姓名地址電話等。開標時間除前面講的給投標商留足準備標書傳遞書的時間外，國際招標應盡量避開國外休假和圣誕節，國內招標避開春節和其它節假日。 2.投標人須知 本部分由招標機構編制，是招標的一項重要內容。著重說明本次招標的基本程序。投標者應遵循規定和承諾的義務。投標文件的基本內容、份數、形式、有效期和密封、及投標其它要求。評標的方法、原則、招標結果的處理、合同的授予及簽訂方式、投標保證金。 這里須說明的以下幾點： a．提供投標書的份數多少應根據標的物大小、參加評標專家人數而定，以便于評標為原則。 b．評標方法、貨物、服務、工程各不相同，下面在講評標方法中再價紹。 c．投標有效期要保證到簽約后28－30個工作日。 d．國際招標必須要投標保證金，國內招標因開保證金證明困難，而且保證金證明的信譽不好，我們盡量推選投標保證金制度。 3.招標項目的技術要求及附件 是招標書最要的內容。主要由使用單位提供資料，使用單位和招標機構共同編制。 4.投標書格式 此部分由招標公司編制，投標書格式是對投標文件的規范要求。其中包括投標方授權代表簽署的投標函，說明投標的具體內容和總報價，并承諾遵守招標程序和各項責任、義務，確認在規定的投標有效期內，投標期限所具有的約束力。還包括技術方案內容的提綱和投標價目表格式，目前我們爭取做到性能對表在標書售出時一同交投標商，以便招標者對所有投標者的文件進行同口徑的比較。 5.投標保證文件 是投標有效的必檢文件。保證文件一般采用三種形式：支票、投標保證金和銀行保函。項目金額少可采用支票和投標保證金的方式，一般規定2%。投標保證金有效期要長于標書有效期，和履約保證金相銜接。投標保函由銀行開具，是借助銀行信譽投標。企業信譽和銀行信譽是企業進入國際大市場的必要條件。投標方在投標有效期內放棄投標或拒簽合同，招標公司有權沒收保證金以彌補招標過程蒙受的損失。 6.合同條件（合同的一般條款及特殊條款） 這也是招標書的一項重要內容。后面談合同部分時再談。此部分內容是雙方經濟關系的法律基礎,因此對招投標方都很重要。國際招標應符合國際慣例，也要符合國內法律。由于項目的特殊要求需要提供出補充合同條款，如支付方式、售后服務、質量保證、主保險費用等特殊要求，在標書技術部分專門列出。但這些條款不應過于苛刻，更不允許（實際也作不到）將風險全部轉嫁給中標方。 7.技術標準、規范 有的設備需要，如通訊系統、輸電設備，是確保設備質量的重要文件，應列入招標附件中。技術規范應對施工工藝、工程質量、檢驗標準作出較為詳盡的保證，也是避免發生糾紛的前提。技術規范包括:總綱、工程概況、分期工程對材料、設備和施工技術、質量要求,必要時寫清各分及工程量計算規則等。 8.投標企業資格文件 這部分要求由招標機構提出。要求提供企業生產該產品的許可證，及其他資格文件，如ISO9001、ISO9002證書等。另要求提供業績。 9.合同格式 四、招投標基本知識 招標: 是指招標人在時間、地點、發出招標公告或招標單，提出準備買進商品的品種、數量和有關買賣條件，邀請賣方投標的行為。 投標: 是指投標人應招標人的邀請，根據招標公告或招標單的規定條件，在規定的時間內向招標人遞盤的行為。 實際上招標、投標是一種貿易方式的兩個方面。目前，國際上采用的招標方式歸納起來有三類、四種方式，即: ①競爭性招標 是指招標人邀請幾個乃至幾十個投標人參加投標，通過多數投標人競爭，選擇其中對招標人最有利的投標人成交易，它屬于兌賣的方式。國際性競爭投標，有兩種做法： a公開投標。公開投標是一種無限競爭性招標。采用這種做法時，招標人要在國內外主要報刊上刊登招標廣告，凡對該項招標內容有興趣的人均有機會購買招標資料進行投標。 b.選擇性招標。選擇性招標又稱邀請招標，它是有限競爭性招標采用種做法時，招標人不在報刊上刊登廣告，而是根據自己具體的業務關系和情報資料由招標人對客商進行邀請，進行資格預審后，再由他們進行投標。 ②談判招標 談判招標又叫議標，它是非公開的，是一種非競爭性的招標。這種招標由招標人物色幾家客商直接進行全同談判，談判成功，交易達成。 ③兩段招標(two-stagebidding)兩段招標是指無限競爭招標和有限競爭招標的綜合方式，采用此類方式時，則是用公開招標，再用選擇招標分兩段進行。 政府采購物資，大部分采用競爭性的公開招標辦法。 內容來源：網絡
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